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補齊短板:強力實施鄉村振興戰略破解發展不平衡

2020/1/7 11:36:10

2019年10月,農業農村部公布第九批442個“一村一品”示範村鎮,廣東入選村鎮24個,數量居全國之首。

作爲2019年廣東省十件民生實事之一,廣東一年投入逾10億元,建設100個省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮和1000個專業村,成爲以産業推動鄉村振興的重要抓手。

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2018年10月,習近平總書記在廣東視察期間指出:“城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板”,並寄語廣東“努力把短板變成‘潛力板’”。

一年多以來,廣東以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度,從人民群衆最期盼的地方做起:以決戰決勝之勢全力打贏脫貧攻堅戰、強力實施鄉村振興戰略、奮力推動老區蘇區在高質量發展中實現振興發展,不斷增強發展整體性,全力破解發展不平衡不協調問題。

廣東把脫貧攻堅作爲重大政治任務和第一民生工程——聚焦總攻目標和現行標准,聚焦重點貧困地區和特殊困難群體,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,聚焦穩定脫貧和防止返貧,強化精准施策,創新幫扶舉措,深化改革探索。

至2019年底,全省有勞動能力相對貧困戶年人均可支配收入達到10560元,累計160萬相對貧困人口實現脫貧,90%以上相對貧困村達到出列標准。

廣東把實施鄉村振興戰略作爲解決不平衡不充分問題、實現“四個走在全國前列”的戰略舉措——2019年以來,廣東推動鄉村振興由頂層設計、組織發動進入到全員行動、全面推進的重要階段。

2019年初,省委、省政府出台《關于對標三年取得重大進展硬任務紮實推動鄉村振興的實施方案》,圍繞對標到2020年全面建成小康社會和“鄉村振興三年取得重大進展”目標,就紮實推動鄉村振興進行強力部署;同年7月,省委、省政府又印發《廣東省實施鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,提出“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”目標,並明確57項硬任務……

如今,廣東“三農”工作呈現前所未有的良好發展態勢:農業生産穩中向好、現代農業競爭力明顯提升,農民收入穩定增長、城鄉居民收入持續縮小,農村衛生整潔環境初步形成,全省各地鄉村面貌正在全面、積極、有序地發生曆史性變化。

廣東抓重點、補短板、強弱項,努力推動革命老區和蘇區振興發展——2019年5月,省委、省政府出台《關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》,以前所未有的力度,推動老區蘇區在高質量發展中實現振興發展;通過統籌安排基礎設施的規劃建設,強化資金保障等措施,老區蘇區發展條件進一步改善;2019年起設立老區蘇區發展專項獎補資金,支持其招商引資、企業科技創新和技術改造……從革命之紅到發展之紅,各地紛紛抓住曆史機遇,不斷增強內生動力,推動老區煥發新顔。一批批交通項目、産業項目陸續建成,廣東老區蘇區空間、生態的後發優勢持續釋放,人民生活不斷改善。

“萬衆一心加油幹,越是艱險越向前,把短板補得再紮實一些,把基礎打得再牢靠一些。”按照習近平總書記在2020新年賀詞中的囑托,廣東已吹響堅決打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號,全力確保如期實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

年度案例

現代農業産業園帶動農民就業123萬人

三産融合區、科技創新區、種植基地……行走于“中國陳皮之鄉”江門新會的田間地頭,濃濃的果香沁人心脾。區內新會陳皮國家現代農業産業園規劃和布局清晰呈現。

自入選廣東省級和國家現代農業産業園以來,新會陳皮産業高速發展。目前已形成藥、食、茶、健、文創、金融産品6大類35細類100余品種的加工産品規模,撬動了一條産值近70億元的産業鏈;吸引社會投資超30億元,培育龍頭企業12家,經營主體超1000家;帶動農民直接收益超10億元,就業達5萬人。

新會陳皮産業也作爲廣東種植業唯一一個代表,入選了全國鄉村産業振興典型案例。

産業興旺是鄉村振興的重要基礎。自2018年起,廣東把現代農業産業園建設作爲鄉村振興的重要抓手來推進,《關于對標三年取得重大進展硬任務紮實推動鄉村振興的實施方案》再次提出要高標准建設現代農業産業園。

通过2019年现代农业产业园的创建,如今,全省已创建10个国家级、119个省级现代农业产业园,已基本实现主要农业县全覆盖。据统计,現代農業産業園帶動農民就業123萬人,园区农民收入高出当地县平均收入24.6%,产业发展水平加快提升。

支持發展“一村一品、一鎮一業”等富民興村特色産業是2019年廣東省十件民生實事之一。這一年,省級財政投入10億多元,建設100個省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮和1000個專業村,吸引900多家經營主體、21.9億元社會資本投入,農業農村部認定的442個“一村一品”示範村鎮,廣東入選村鎮24個,數量居全國之首。

2019年,廣東還大力培育新型農業經營主體,新認定省級龍頭企業152家,全省省級龍頭企業突破千家達到1009家,提前1年完成了省政府提出的培育千家省級龍頭企業硬任務,農業龍頭企業聯結帶動省內463.5萬農戶增收。

相對貧困人口累計160萬人實現脫貧

白天留戀枝頭香雪,夜晚徜徉絢麗燈海。近日,汕尾市陸河縣水唇鎮螺洞村迎來了一年一度的世外梅園梅花節,短短3天便吸引遊客近2萬人次。“以前村裏到處雜草叢生、汙水橫流,大半個村的人都外出打工了,哪裏會想到現在變得這麽熱鬧!”年過六旬的螺洞村村民彭隆村談及村裏近年來發生的變化,頗有感觸。

據螺洞村黨支書第一書記彭仿營介紹,爲早日實現脫貧,螺洞村充分發揮當地梅園特色資源,成立由全體村民參股的旅遊股份公司,推行“資源變成資産,資金變成股金,農民變成股民”的三變改革,全村籌集600多萬元作爲旅遊開發的啓動資金,其中發動外出鄉賢出資300多萬元。

這個曾經的省級貧困村已華麗蝶變爲國家3A級旅遊景區,2019年梅花節期間,螺洞村共接待遊客30萬人次,實現旅遊收入約350萬元,真正讓“綠水青山”變成了“金山銀山”。

原本在深圳打工的彭隆村便在家門口開起了土特産店。“店裏每天有一兩千元的流水,梅花開的時候收入更高些,一年下來差不多能掙15萬元。”他笑呵呵地向記者“報賬”。

據統計,過去一年裏,像彭隆村這樣返鄉創業的外出務工人員已超過140名,當中還有大學生,民宿、農家樂和特産店等旅遊輻射帶動行業在螺洞村遍地開花。

像螺洞村這樣脫貧致富的案例是廣東全力打贏精准脫貧攻堅戰的縮影。

——2019年全年實施産業扶貧項目29.5萬個,産業項目收益10.8億元,帶動有勞動能力相對貧困戶16.9萬戶、62.8萬人。至2019年底,廣東累計160萬相對貧困人口實現脫貧,90%以上相對貧困村達到出列標准。

——全省農村最低生活保障標准提至5808元,農村特困人員供養提至9300元,貧困人員養老保險已參保120萬人,基本上實現應保盡保。

——截至2019年11月底,全省有勞動能力建檔立卡貧困人口總計51.4萬人,實際轉移就業的40.14萬人,占比78.1%……

2019年10月25日,省扶貧開發領導小組成員(擴大)會議審議並原則通過的《廣東省建立相對貧困人口相對貧困村退出機制的實施方案》明確,確保到2020年全省相對貧困人口、相對貧困村全部實現脫貧目標並有序退出。建立相對貧困人口相對貧困村退出機制,廣東走在了全國前列。

廣東省人民政府參事室特約研究員、廣東省扶貧開發協會秘書長鍾韶彬認爲,廣東以高度的政治擔當和使命擔當,將脫貧攻堅作爲重大政治任務和第一民生工程,率先開展精准扶貧探索、率先組織社會扶貧、率先完成國家標准下的減貧任務,爲全國打贏脫貧攻堅戰當了排頭兵、作出了大貢獻。

新增291億元支持老區蘇區發展

走進梅州市豐順縣龍崗鎮馬圖村,數千畝青翠欲滴的茶園綠浪翻滾。

曾經的馬圖村,山光、人窮、路難行,馬圖茶葉無人識,缺乏品牌導致售價低廉。“一斤茶葉就賣七八元錢,好一些的也只能賣二三十元。”馬圖村委委員饒展秋說。

近年來,馬圖村相繼被評爲全省的紅色村示範點、新農村建設示範點,通過示範點的建設,馬圖村發生了翻天覆地的變化,實現了“紅色”+“綠色”崛起。

馬圖紅色村、新農村項目建設以來,按照紅色旅遊村的標准定制標識標牌,在各自然村的入口等節點增添紅色元素,同時發動村民自主拆除廢舊的牛欄、豬舍和破舊房屋,使馬圖村的村容村貌煥然一新。“要擦亮‘紅色品牌’,把馬圖村打造成爲既能全面展示原中央蘇區革命文化,又能發展鄉村旅遊的綜合性紅色愛國主義示範基地。”馬圖村黨支部書記何運新說。

2019年12月,省市縣組織部對馬圖紅色村示範點驗收,對馬圖一手打造的紅色景點給予充分肯定。

與此同時,在“馬山”“馬圖”等茶葉龍頭企業帶動下,馬圖村以“公司+基地+農戶+合作社”的模式,使得馬圖茶葉的種植從零散、無序到規模化、標准化,走出了一條産業路、致富路。

如今,全村870戶茶農裏有80戶年收入超過10萬元,全村人均年收入1.5萬元,通過做強茶葉綠色産業,馬圖村這片紅色土地實現了“綠色崛起”。

馬圖村的蝶變,是廣東推動全省老區蘇區同步全面建成小康社會、加快實現振興發展的縮影。2019年5月,廣東召開推動老區蘇區振興發展工作現場會不久,省委、省政府出台《關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》,進一步落實中央對老區蘇區一系列支持政策。省財政專門研究制定十三項財政政策措施,2019-2020年將新增集中財力291億元,支持老區蘇區加快振興發展,其中:對原中央蘇區和海陸豐革命老區的24個縣(市、區)專項財力補助標准由每年每縣3000萬元提高到4000萬元,對分布在粵東粵西粵北及珠三角部分欠發達地區的其他老區(45個縣),每年每縣新增安排1000萬元的專項財力補助。原中央蘇區13個縣(市、區)、海陸豐革命老區困難縣(市、區)均創建了農業産業園,每個産業園每年可獲補助5000萬元。

 


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